(2009年2月16日中国共产党普洱市第二届纪律检查委员会第四次全体会议通过)

中国共产党普洱市第二届纪律检查委员会第四次全体会议，于2009年2月15日至16日在思茅举行。出席会议的市纪委委员32人，列席116人。

　　市纪委常务委员会主持了会议。全会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真传达学习十七届中央纪委三次全会、省纪委八届四次全会精神和胡锦涛总书记及省委白恩培书记的重要讲话精神，认真落实市委二届七次全会精神，总结2008年党风廉政建设和反腐败工作，部署2009年反腐倡廉建设任务。全会审议通过了市委常委、市纪委书记黎素梅代表市纪委常委会所作的《用科学发展观统领反腐倡廉建设，为普洱经济社会又好又快发展提供纪律保障》的工作报告。

　　市委书记高旭升出席全会并作了重要讲话。市委常委及市人大、市政府、市政协领导出席了会议。有关方面负责同志参加了会议。

　　全会认为，胡锦涛同志在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风的重要性和紧迫性，是指导当前和今后一个时期党的作风建设和反腐倡廉建设的纲领性文献。高旭升同志在市纪委二届四次全会上的重要讲话，充分肯定了全市反腐倡廉建设取得的成绩，充分肯定了全市纪检监察机关为全市党风廉政建设和反腐败斗争作出的努力和贡献，分析了存在的问题，对全市2009年的反腐倡廉建设以及纪检监察工作提出了明确的要求。全市广大党员干部必须认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。

全会指出，2008年，我市党风廉政建设和反腐败斗争取得了显著成效，为维护全市改革发展稳定大局作出了积极贡献。2009年，要按照十七届中央纪委三次全会、省纪委八届四次全会和市委二届七次全会的部署，严格执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，以改革创新精神抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和我市实施办法的落实，加强对中央、省委和市委关于推动科学发展、保持经济平稳较快增长政策措施落实的监督检查，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，积极探索符合普洱实际的反腐倡廉建设新路子，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为普洱市改革发展稳定提供坚强保证。

一要加强监督检查，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。围绕市委、市政府的工作部署，建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保全市上下政令畅通。协助有关部门建立健全体现科学发展观要求的经济社会发展评价指标体系、职能部门目标责任体系，建立完善领导班子和领导干部综合考核评价办法，营造科学发展的良好环境。

二要加强基层党风廉政建设，促进基层政权巩固。坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，把大力加强县乡基层党风廉政建设作为反腐倡廉建设的重点，认真解决少数基层党员干部作风不实、铺张浪费、简单粗暴、办事不公，甚至以权谋私等突出问题。

三要加强作风建设，树立领导干部亲民爱民的良好形象。进一步加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，认真执行厉行节约、反对铺张浪费的规定，督促领导干部加强党性修养和党性锻炼，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。加大对行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为的问责力度，促使领导干部把权力与责任统一起来，树立领导干部亲民爱民的良好形象。

四要开展党风廉政教育，认真抓好党员干部廉洁自律工作。加强党性党风党纪教育，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来，认真贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定。继续规范领导干部超标准超编制配备使用公务用车的问题。从严控制公款出国（境）团组数量和规模以及在境外停留时间。在婚丧、生日、升学等事宜上提倡俭朴、文明的良好风气，防止领导干部借机敛财。

五要加大查办案件工作力度，严格依纪依法惩治腐败。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件和发生在工程建设、房地产开发、土地批租、森林资源经营管理、矿产开发、金融、国有企业等领域和拥有行政审批权、行政执法权、干部人事权、司法权等单位和部门的违纪违法案件。在严惩违纪违法行为的同时，旗帜鲜明地支持保护敢想敢干、敢闯敢试的党员干部。

六要围绕民生开展专项治理，着力解决群众反映强烈的突出问题。加强监督检查，着重解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题，继续治理教育收费，医药购销和医疗服务，涉农负担中的突出问题以及公共服务行业侵害群众权益的问题。建立健全民主评议政风行风监督体系，办好“中国茶城之声·普洱政风行风热线”栏目。认真开展党委、人大、政协、法院、检察院系统规范评比达标表彰活动清理工作，建立规范评比达标表彰活动的长效机制。

七要深化治本抓源头，有效预防腐败。完善党务、政务、厂务、村务“四公开”协调机制，促进公共权力阳光透明。继续深入推进各项改革，把规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处结合起来，力争在工程建设的监管、房地产开发领域的规范、土地管理和矿产资源开发领域的制度执行、金融领域的安全运行、司法领域的自由裁量权行使和诉讼活动法律监督五个重点领域和关键环节取得新的突破。加强对干部选拔任用工作的监督。进一步巩固和深化清查“小金库”工作成果。

八要严格执行党风廉政建设责任制，形成齐抓共管反腐倡廉建设的良好局面。按照党风廉政建设责任制的要求，认真抓住责任分解、考核、追究三个关键环节，加强对市直重点部门和县（区）、乡（镇）党政“一把手”的监督。不断总结完善，形成更加科学合理的考核办法。注重考核成果的综合运用，深入推进反腐倡廉建设。

　　全会要求，全市各级纪检监察机关要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，提高贯彻落实科学发展观的能力和水平；要以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，进一步加强纪检监察机关自身建设；要努力适应形势和任务的要求，创新纪检监察队伍建设的方式方法。

　　全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，与时俱进，开拓创新，真抓实干，努力开创反腐倡廉建设新局面，为建设富裕文明生态和谐普洱作出新的更大的贡献！